Personal del gobierno central sube 1,3% en 2023, pero variación es menor a los segundos años de últimos dos gobiernos

El empleo de la administración del gobierno central subió en 2023, pero su alza fue acotada si se compara con el segundo año del segundo gobierno de Michelle Bachelet cuando el incremento fue de 4,1% (2015) y de Sebastián Piñera que tuvo una subida de 3% (2019).

De acuerdo al informe de Recursos Humanos del Sector Público de la Dirección de Presupuestos (Dipres), en 2023, el personal del gobierno central llegó a 458.248 lo que se traduce en un incremento anual de 1,3% en 2023, que en número se traduce en 6.085. Esta alza de 1,3% está por debajo del 5,2% del promedio de los últimos 11 años.

Además, otra comparación es que esta cifra es menor al promedio del gobierno de Bachelet 2 (4,8%) y de Piñera 2 (7,8%), aunque este último tuvo que aumentar fuertemente su personal de salud para hacer frente a la pandemia del Covid-19.

De ese total, un 83,4% (382.158) es personal que cumple funciones permanentes (dotación) y que cuenta con una relación contractual ya sea funcionario de planta o contrata y un 16,6% por personal que desempeña funciones transitorias (Fuera de Dotación) que incluye a trabajadores a honorarios o suplentes y reemplazo. Este equivale a 76.090.

Al desglosar la cifra de 6.085, 3.748 cargos corresponden a los Servicios de Salud, 860 a los Servicios Locales de Educación y 1.477 al resto de las instituciones del Gobierno Central.

Ahora, si se compara con el tercer trimestre de 2023, cayó 0,1%, con una disminución de 404 puestos de trabajo menos.

Los principales aumentos por ministerios se observaron en los ministerios de Agricultura y de Economía, Fomento y Turismo, con incrementos de 1.487 y 1.290 puestos, respectivamente, principalmente en personal Fuera de la Dotación. Según el informe de la Dipres, en el caso del Ministerio de Agricultura, el alza se explica por el incremento del personal disponible en el Servicio Agrícola y Ganadero, contratado para enfrentar distintas contingencias como la Emergencia normativa de suelos, Emergencia mosca de la fruta, Emergencias plagas agrícolas y Emergencias enfermedades exóticas.

En el caso del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, el aumento respecto del mismo trimestre del año anterior corresponde principalmente a personal a honorarios del Instituto Nacional de Estadísticas contratado para labores en el levantamiento precensal.

El personal de la Dotación (esto es con alguna forma de contrato) alcanzó las 367.675 plazas (81,2% del total disponible) con un aumento neto en el último trimestre de 4.473 puestos. Respecto de la autorización máxima para la contratación de personal permanente, establecida en la Ley de Presupuestos 2022, la utilización ascendió al 95,6%.

Por otro lado, el personal Fuera de Dotación (a honorarios, suplentes y reemplazos) registró un total de 85.104 cargos (18,8% del total disponible), presentando una disminución de 10.496 cargos en comparación con el trimestre anterior; esta variación negativa se concentró en el personal a honorarios (5.576 cargos).

La distribución por sexo del personal disponible a diciembre de 2023 muestra que el total del Gobierno Central se encuentra compuesto en un 62,6% mujeres (286.664) y por un 37,4% de hombres (171.580). Y hay además 4 no binarios.

Al separar por función, la mayoría de las mujeres se desempeña en sector salud con 150.973, en el resto del gobierno la cantidad de funcionarias es de 110.272, mientras que en educación es de 25.419.

Según modalidad contractual, el personal disponible de la dotación que es de 382.158 se compone principalmente por personal a contrata (260.832 cargos), seguido por el de planta (100.710 cargos). Mientras que de los 76.090 fuera de dotación el personal a honorarios alcanzó los 39.249 cargos, correspondiendo al tipo de contrato más frecuente entre el personal en esta categoría, y 20.299 son personal de reemplazo o suplente.

Al comparar la distribución según calidad jurídica de los distintos grupos, se observa que, proporcionalmente, en los Servicios Locales de Educación, se presenta el mayor porcentaje de funcionarios de planta (32,0% del grupo); mientras que la mayor proporción de personal a contrata se presenta en los Servicios de Salud (60,5% del grupo). Finalmente, la mayor proporción de personal a honorarios se da en el Resto de las instituciones públicas (7,8% del grupo), a diciembre de 2023.

Ahora bien, del personal de la dotación que son los 382.158, la mayoría son profesionales llegando a 195.793, le sigue los técnicos con 97.273, administrativos con 51.946; auxiliares con 28.397 y directivos con 8.749.

El Informe de Recursos Humanos se elabora a partir de datos censales y considera a los ministerios y servicios públicos, al Congreso -excepto parlamentarios-, al Poder Judicial, a la Contraloría General de la República y al Ministerio Público, mientras que excluye a las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad, a las empresas públicas, universidades estatales, funcionarios municipales y servicios municipalizados.